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电改三大问题待破解-九游会登录入口首页

电力体制改革*大的难点在于市场机制建设所需要的外部条件不具备

近日召开的2018年国内能源工作会议提出，要聚焦重点领域和关键环节，进一步深化电力体制改革和油气体制改革。

“能源改革是国家能源中长期战略任务，也是保障能源安全的重要路径，其中*重要的两个任务就是电力体制改革和油气体制改革。”中宇资讯煤炭行业分析师徐时楠在接受记者采访时表示，从电力体制改革来看，不但撬动了传统电力市场，也可能改变电力市场的交易格局。从供给侧结构性改革的角度来看，也是化解煤电产能的主要路径，更有万亿元的改革红利可释放；从油气体改制来看，总体方向可概括为放开垄断性领域的竞争性业务、实行全产业链的公平准入。

自国务院2015年印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》以来，电力改革已进入改革实践的新阶段。数据显示，国内已有23个省（市）开展电力综改试点、33家电力交易机构注册成立、31个省级电网输配电价改革**覆盖、6400家售电公司成立、电力市场化交易突破1万亿千瓦时。除此之外，增量配电业务改革试点项目也已达到195个。

虽然电力改革取得明显进展，但也面临挑战。华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣在接受《证券日报》记者采访时表示，对于当前电力体制改革来说，还有三个关键问题亟待破解：一是如何通过电力体制改革促进电力和其他能源综合在一起；二是如何进一步加强市场建设，目前电力市场还有待进一步培育；三是市场如何促进清洁能源能够大规模消纳。

“总的来说，电力体制改革*大的难点在于市场机制建设所需要的外部条件不具备，因此，除了要解决上述三个关键问题外，还需要政府部门进一步为改革创造外部条件。”曾鸣如是说。

事实上，电力、油气两大领域改革不仅是能源改革的重头戏，同样也是国企改革中不可忽视的领域。在苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙看来，虽然上述两大行业在某些领域已推进混合所有制改革，但多数属于盈利能力和前景相对不足的领域，整体来看，社会资本参与的积极性并不高。

为进一步吸引社会资本参与上述两大行业混合所有制改革，黄志龙建议，可从以下三方面着手：一是进一步推进电力、油气的价格体制改革，应发挥市场化价格形成机制的主导作用；二是电力油气行业的混改扩围到盈利前景看好、盈利相对稳定的核心领域；三是给予社会资本混改之后在国有企业中的话语权，切实完善公司治理结构。

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